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2017年政府工作报告
  • 索引号:00432827-3-02_Z/2017-0209001
  • 公开目录:政府工作报告
  • 发布日期:2017-02-09
  • 主题词:
  • 发布机构:兰陵县政府
  • 文  号:

 

——2017120日在兰陵县第十七届

人民代表大会第一次会议上

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

一、砥砺前行,走过奋进五年

 

本届政府任期的五年,是兰陵发展史上意义非凡的五年。五年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们团结带领全县人民,攻坚克难、锐意进取,着力做好县域经济发展四篇文章,较好地完成了县十六届人大历次会议确定的目标任务,为全面建成小康社会打下了坚实基础。

五年赶超,综合实力大幅攀升。2016年,全县实现地区生产总值362亿元,比2011年增加144亿元;公共财政预算收入15亿元,是2011年的2.5社会消费品零售总额由117.7亿元增至215亿元;城镇、农村居民人均可支配收入分别由20819元、7950元增加到28700元、12300元;固定资产投资五年累计超800亿元,几项主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平。成功举办四届菜博会、两届国际半程马拉松赛,成功承办2014年中国休闲农业与美丽乡村建设系列活动、全省异地扶贫搬迁现场会、临沂市第四届优质农产品交易会等一系列重要会议和活动,摘取了国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家卫生县城、国家园林县城、全国休闲农业与乡村旅游示范县等金字招牌。最值得铭记的是,20131227日,经国务院批准,苍山县正式更名为兰陵县,这是我县发展史上具有划时代意义的里程碑。

五年开拓,产业结构不断优化。三次产业融合发展,结构比重从2011年的19.9∶36.9∶43.2调整为17∶35∶48。特色农业蓬勃发展。新增优质农产品基地40万亩,2016年荣获全市基地品牌建设观摩考评第1名;兰陵镇利源、向城镇家瑞2处蔬菜种植专业合作社被列入上海市首批10个外延蔬菜生产基地。引进实施了蒙牛万头奶牛养殖基地等一批农业产业化龙头项目;培育市级以上龙头企业25家、省级以上农民专业合作社示范社31家;认证三品一标农产品276个,居全市第1位;创建国家地理标志保护产品3个;蔬菜价格指数在国家发改委信息平台发布;成功争取蒜薹目标价格保险试点;苍山大蒜”“苍山牛蒡获得GAP认证;苍山大蒜入选山东省首批十大知名农产品区域公用品牌,并在第14届全国优质农产品交易会上荣获地标产品金奖;农业增加值稳居全市第1位;被命名为中国十大蔬菜之乡、中国食用菌之乡;荣获全国粮食生产先进县、全国平安农机示范县、山东省现代农业示范区、山东省农产品质量安全示范县。新型工业稳步推进。大力实施三引一促,着力引进大项目、催生大企业、培植大产业,累计引进国内外500强企业8家,实施重点项目369个,实际利用县外资金193亿元。累计引进院士、国家千人计划专家、泰山学者海聚工程专家19人;吸引242名兰陵籍在外成功人士回乡创业;荣获山东省人才工作先进单位。2016年完成规模以上工业增加值125亿元,较2011年翻了一番多。矿业循环经济产业园、临沂生物医药产业园(南区)、国家千人计划专家创业园等建设稳步推进,一区多园,产城融合的框架初步形成;中钢山东矿业、会宝岭铁矿等项目已投产达效;济钢球墨铸管项目一期工程即将建成运营,矿业产业链条得到突破性延伸。骨干企业培植成效显著,纳税过千万元企业24家;10家企业跻身全市纳税百强。远东国际在新三板挂牌上市。现代服务业欣欣向荣。兰陵国家农业公园获评国家4A级景区,被纳入全国休闲农业与乡村旅游十大精品线路;压油沟村被列为全国旅游扶贫试点村;萧氏文化园被批准为临沂市唯一的省级海峡两岸交流基地。2016年全县接待游客268万人次,实现旅游综合收入5.8亿元,分别是2011年的3.8倍、5.6倍。荣庆与韩国第一大综合性物流企业希杰集团的合作项目,是临沂市首个投资过亿美元外资项目,股权交易达3.86亿美元。华凯蔬菜批发市场被列入全国公益性农产品批发市场建设试点,总投资2.05亿元。东方佳园成为临沂市唯一一家跻身中国地产500强企业。社会消费品零售总额稳居全市第2位。新引进3家银行入驻。规划建设了总部经济区,已吸引总部企业81家。镇域特色化成效明显。财政收入过亿元镇街5个,其中卞庄街道突破4亿元大关;获评全国重点镇2个、省级示范镇2个。

五年攻坚,城乡面貌焕然一新。累计完成城建投入108亿元,县城建成区面积由2011年的19.8平方公里扩大到42.5平方公里;城市人口由16.8万人增加到25.4万人,城镇化率较2011年提高了16个百分点。东城实验学校、兰陵四中、职业中专、东二环、兰陵路东延、泉山路北段等一批重点项目相继建成,中心城区有机更新,东城新区日新月异,旧城改造步伐加快。四城联创战果辉煌。我县历史上第一列铁路客运列车开通运营。投资4.2亿元的城区热电联产项目投产运营,城市供暖能力由85万平方米增加到400万平方米。在全省率先整建制完成18万户无害化厕所改造,获评全省农村无害化卫生厕所全覆盖县,成为全省获此殊荣的两个县之一。实施了投资5亿元的生活垃圾焚烧发电项目、投资3.1亿元的会宝岭水库水源城乡供水工程。荣膺全省群众满意村级公路网化县第1名。城乡环卫一体化工作被省委、省政府领导批示并在全省推广。县城绿地面积达702公顷,绿地率34.4%;被授予山东省绿化模范县;会宝湖被列入国家湿地公园试点;卞庄街道、代村分别获评国家级生态乡镇、中国美丽乡村;创建省级生态文明乡镇6个。连年跻身全市创建省级文明城市工作先进县前2名。被列为全省多规合一试点县。申报创建50万人口以上的中等城市获省政府批准。

五年倾力,人民福祉持续增进。全县财政累计用于民生支出174.4亿元,占一般公共预算支出的84.8%。累计新增城镇就业6.9万人,农村劳动力转移就业13.1万人。社会保障水平全面提升,农村60岁以上老人基础养老金、企业退休职工工资实现五连增。累计发放各类社会保险待遇48.9亿元,基本实现了社会保险全覆盖。完成保障性住房建设4717套、危房改造5076户。机关事业单位在职人员工资实现五年八连增,累计人均增资2941元。坚持把精准扶贫作为第一民生工程,打好精准识别、结对帮扶、产业扶贫等组合拳,启动实施扶贫开发项目367个,五年实现稳定脱贫11.2万人;探索了惠民社区整体易地搬迁、慈善扶贫超市、惠民水站等扶贫新路径。坚持教育优先发展,累计投入14.6亿元,学校危房和不安全校舍全部消除,新建、改扩建中小学268所,建筑面积118.7万平方米;顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。启动了县人民医院东城新院、县中医院整体搬迁工程,县妇女儿童医院病房大楼及6个乡镇卫生院病房楼主体建设全部完工。成功创建全国群众体育先进县、山东省双拥模范县。国故城遗址被列入全国重点文物保护单位;鲁南革命烈士陵园被批准为国家级烈士纪念设施;县档案馆、图书馆双双晋升为国家二级馆。全面推行网格化监管,全力抓好安全生产,安全生产形势总体向好。坚持打防并举,破获的“11·5”假军人案被央视《新闻联播》、《焦点访谈》报道;强力推进雪亮工程,在全部行政村视频监控全覆盖的基础上,实施增点扩面,实现环县、环乡镇出入路口全覆盖。获评山东省信访工作先进县。

五年奋进,行政效能有效提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育,认真查摆和整改四风方面的突出问题,涌现出王传喜、李树德等一批先进典型。持续推进简政放权,完成了卫生计生、不动产登记等机构整合,机关事业单位养老保险改革、公车改革、公务员职务职级并行制度全面落实,作风效能水平显著提升。大力推行商事制度改革,市场主体达到3.2万家,我县商事制度改革工作受到国家工商总局表彰。严格落实中央八项规定精神,加大廉政建设和反腐败工作力度,强化行政监察、审计监督,三公经费大幅压减。深化行政管理体制改革,编制公布了行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府部门责任清单,承接落实上级下放行政审批事项17项。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,累计办理人大代表建议384件、政协提案587件。认真办好县长信箱、12345市民服务热线、行风热线,畅通了社情民意的反映渠道,群众满意度不断提高。

回顾过去的五年,奋斗充满艰辛,成绩来之不易。我们不会忘记,在关键时刻和重大问题上,县委统揽全局和科学决策,为我们做好各项工作提供了组织保证。我们不会忘记,在重点项目和重大活动上,各级干部全力以赴,广大群众理解支持,为我们加快发展提供了动力源泉。我们不会忘记,在压力加大和任务繁重时,县人大、县政协及各位代表和委员监督帮助、建言献策,为我们战胜各种困难提供了智慧力量。在此,我代表县人民政府,向全体人大代表和政协委员,向全县人民,向所有关心、支持、参与兰陵建设发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾五年来的历程,我们深刻体会到:必须发挥优势、科学发展。五年来,我们坚持以五大发展理念为引领,突出兰陵特色,找准产业定位,着力做好县域经济发展四篇文章,走出了一条富民强县的新路子。实践证明,只要坚持特色差异化不动摇、科学发展不偏离,一步一个脚印,积跬步至千里,就能向着全面建成小康社会阔步前进。必须不忘初心、务实为民。五年来,我们坚持每年新增财力的70%以上用于民生,每年办好一批民生实事,全面提升公共服务和社会保障水平,千方百计让广大群众更多地共享改革发展稳定成果。实践证明,只要我们积极顺应人民群众对美好生活的向往,就一定能使发展的过程成为造福全县人民的过程。必须改革创新、补齐短板。五年来,我们坚持以创新引领攻坚克难、探索新路,以加快改革摆脱定势、打破常规,以查补短板突破瓶颈、增强动能,使兰陵各项事业生机勃勃、蒸蒸日上。实践证明,只要全面深入推进改革创新、补齐补强发展短板,就一定能够开辟新的发展路径、形成新的发展优势。必须担当干事、奋发有为。五年来,我们坚持以团结凝聚合力、以担当应对挑战、以实干奋勇争先,全县上下形成了风雨同舟、和衷共济的良好局面,营造了求真务实、锐意进取的浓厚氛围。实践证明,只要奋发有为干事业、扑下身子抓落实,就一定能汇聚起凝心聚力谋发展、合心合力求突破的强大正能量。

在肯定成绩、总结经验的同时,我们也清醒地看到:兰陵仍处于欠发达地区行列,经济总量小,人均水平低;结构不优,产业层次偏低,发展质量不高;新旧动能转换不够快,矿业经济仍未走出困境,新兴产业亟待做大做强;大项目、好项目依然较少,县域发展后劲仍显不足;资源环境约束不断凸显,环境保护和污染治理任务艰巨;信访维稳压力较大,安全生产仍存在薄弱环节,精准扶贫、民生保障、公共服务方面与群众期盼还有一定差距;政府职能转变还不到位,营商环境需要持续改善,等等。对此,我们将一丝不苟整改、一项不漏攻坚、一抓到底解决,以扎实的成效兑现厚实的承诺。

 

二、乘势而上,开创全新五年

 

今后五年,是兰陵全面建成小康社会的决战决胜期、产业转型升级的关键窗口期、新一轮改革开放的战略机遇期。尽管我们仍将面临经济下行、产业转型、区域竞争等压力和挑战,但任何困难都改变不了兰陵人民创造幸福生活的强烈愿望,动摇不了兰陵人民加速发展的坚定决心,阻挡不了兰陵人民奋勇前行的豪迈步伐。只要我们坚定发展信心,保持战略定力,一张蓝图干到底,锐意进取不懈怠,就一定能开创又一个承前启后、继往开来、更好更快发展的全新五年。

根据兰陵县第一次党代会的战略部署,今后五年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大及历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以五位一体总体布局、四个全面战略布局和五大发展理念为引领,坚持干在实处、走在前列的工作取向,始终保持发展定力,突出供给侧结构性改革牵引,落实创新驱动、项目拉动、城乡联动、小康带动、改革推动五项措施,着力做好矿业经济建链补链,蔬菜产业转型升级,现有企业提质增效,吸引人才创新创业县域经济发展四篇文章,奋力建设富裕美丽幸福的新兰陵,与省市同步全面建成小康社会。

主要目标是:建设经济富裕的兰陵。经济保持中高速增长、产业迈上中高端水平,形成新的优势产业体系;经济总量、质量、均量同步提升。到2021年,地区生产总值突破500亿元,年均增长9%左右;公共财政预算收入突破30亿元,年均增长16%;规模以上固定资产投资突破500亿元,年均增长20%左右;社会消费品零售总额突破400亿元,年均增长12%;城镇居民人均可支配收入突破4万元,年均增长10%;农村居民人均可支配收入突破2万元,年均增长11%;三次产业比重调整为12∶39∶49建设城乡美丽的兰陵。突出形象、内涵、境界三个抓手,加快构建以中心城区为核心、示范镇和重点镇为支撑、特色城镇为纽带、中心村及农村社区为补充的新型城镇化发展体系。借助被省政府批准创建50万人口以上中等城市的发展机遇,积极推进撤县设市,高标准、大手笔规划建设现代化中等城市。持续开展环境污染整治、城乡绿化攻坚行动,不断放大生态红利绿色福利,让山水之美、环境之美充分展示,兰陵特点、地域特色、文化特质充分彰显,跨区域交通、产业、民生实现同城化对接,产城融合、宜居宜业的美丽新形象全域呈现。建设民生幸福的兰陵。正常的工资增长机制建立完善,财产性收入的群众拥有面更广。覆盖城乡居民的社会保障体系更加健全,社会就业更加充分,脱贫攻坚任务全面完成,小康社会全面建成。社会治理体系更加完善,社会公平正义得到有效维护,社会文明程度大幅提高,人民群众拥有更多的获得感、幸福感、自豪感。

 

三、奋发有为,大干开局之年

 

2017年,是全面贯彻落实兰陵县第一次党代会精神的第一年,是新一届政府履职的开局之年,做好各项工作至关重要。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,公共财政预算收入增长10%左右,规模以上固定资产投资增长15%左右,社会消费品零售总额增长12%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%11%左右。各项约束性指标完成上级下达的目标任务。

各位代表!做好今年的工作,实现上述目标,需要我们坚定信心、脚踏实地,持续努力、久久为功。

(一)聚力转型升级动能转换,厚植实体经济新优势

优化产业结构,做大新型工业。优化升级传统产业。着眼打造两大千亿级产业,以完善产业配套、拉长产业链条为主攻方向,以三引一促为主要抓手,突出基地建设、精深加工、市场开拓,激活存量、优化增量,加快转型升级。矿产建材业,以济钢球墨铸管项目为主要依托,启动投资40亿元的二期工程建设,继续吸引山钢集团配套企业和项目落户兰陵,全力对接济钢精品钢项目;加快推进总投资20亿元的中国建材集团铁矿尾砂综合开发利用项目,着力打造专业化的高端铸造生产基地、新型建材生产基地。农副产品加工业,以希杰荣庆公司投资的蔬菜深加工项目、代村新天地开发公司和家瑞公司的三产融合发展项目等为支撑,推动农产品加工业深度发展。培植壮大新兴产业。按照领军企业+骨干项目+上下游配套的发展思路,突出抓好庄恽再生资源产业园、兰亭石环保建材、鼎洁生物质能源等项目建设,培育一批新兴产业龙头企业和示范基地,引导产业向产业链上下游拓展、向价值链高端延伸。提高三引一促质效。强化精准招商,加强专业招商队伍建设,瞄准产业链缺失环节、产业配套项目,紧盯世界500强和行业领军企业,综合利用定点招商、登门招商等方式,招选一批大企业、大项目和区域总部,年内至少引进过亿元项目30个,其中过10亿元项目3个,世界500强企业1家,全年实际利用县外资金100亿元。建立健全项目建设强帮扶、分节点、亮红旗机制,扎实推进100个重点项目建设。强化人才引领,注重发挥乡情凝聚作用,积极构建常态化人才项目对接引进机制,完善千人计划专家创业园配套服务设施,力争年内引进高层次人才20名,吸引100名兰陵籍在外成功人士回乡创业。强化创新驱动,新增省市级技术创新平台12家。实施商标强县和质量强县,新培育驰名商标、著名商标、省名牌产品4个。增强企业规模实力,加快推进企业二次创业,继续抓好20”企业培植,力争税收过5000万元企业15家,新增规模以上工业企业12家;引导中小企业做优做精主业,加快培育一批专、精特、新小巨人企业。加强对拟上市企业的指导服务,加快推动企业对接多层次资本市场,争取年内2家企业上市挂牌。实施企业家素质提升工程,培育一批闯劲足、思维新、能力强的企业家队伍。建强产业平台。强化开发区产业发展主体平台作用,进一步理顺管理体制和运行机制;年内至少引进过10亿元项目2个;兰清环保能源、青佳尼等项目建成投产;启动应用科学城建设,推进开发区向高新区转变。小北山园区,突出招大引强、产城融合、绿色发展,着力打造产城融合宜居宜业城市新区。加大矿业循环经济产业园、临沂商城棠林地产品加工产业园、临沂生物医药产业园(南区)、车辋建材产业园等园区建设力度,优化投资环境,推动园区发展重点由基础设施投入转向引企入园。强化用地保障,加快推进城乡建设用地增减挂钩项目进度,力争完成建新指标3000亩。

注重安全高效,发展品质农业。放大蔬菜品牌效应。坚持把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,全力抓好苍山蔬菜区域公用品牌的管理使用;强力推进利源、家瑞2处上海市首批外延蔬菜生产基地建设,力争佰盟现代蔬菜产业园列入上海市第二批外延蔬菜生产基地;县公益性农产品批发市场建成运营;加快鸿强标准智能化种苗示范基地建设,引导育种企业与中国农科院等科研单位开展合作,强化自主创新能力,推进育繁推一体化进程;积极争取大蒜目标价格保险试点;高水平办好第五届菜博会、临沂市优质农产品交易会和兰花大会。构建新型农业经营体系。新培育市级以上产业化龙头企业10家、示范社18家,大力发展农产品精深加工和休闲农业、观光农业、智慧农业,推进农业接二连三,提高农业综合效益。积极实施粮食高产创建、国家级千亿斤粮食工程等项目,提升粮食综合生产能力。加强农产品质量安全监管。进一步健全农产品质量安全工作体系,加快推进县检验检测中心提升项目,全面打造农产品质量安全追溯与监管平台,力争各类蔬菜抽检合格率达到99.8%以上;新增优质农产品基地5万亩、三品一标农产品25个,创建省级标准化畜禽生产示范基地2处,实施国家大宗淡水鱼类体系示范县创建工程,争创国家级农产品质量安全县。扎实做好农田水利项目县建设、农业机械化、抗旱节水等工作,实施惠民庄水库修复工程,不断改善农业生产条件。

发展新兴业态,提升现代服务业。大力发展文化休闲旅游业。加快兰陵国家农业公园提升改造,突出抓好临沂农展馆、中华兰花馆、中国知青园等景区景点及配套建设。以全域旅游为方向,以兰陵国家农业公园、压油沟、宝山等项目为支撑,串点连线成面,打造旅游精品线路,努力让游客来得了、留得下;抓好会宝湖湿地公园、抱犊崮景区、兰陵古镇文化旅游区等特色旅游项目开发,提升旅游产业发展层次。加强旅游宣传促销,积极与大型旅游集团深度对接,努力把兰陵打造成区域性的休闲旅游目的地。力争年接待游客突破350万人次,实现旅游综合收入7亿元。改造提升商贸物流业。集中推进希杰荣庆物流、新兴铁路物流园等重点项目,扩大传统消费,培育新型消费。依托点豆等电商平台,引导传统商贸企业、农民专业合作社对接电商平台,实现电子商务与实体经济融合发展。大力发展现代金融业。积极引进金融保险机构入驻兰陵;稳步开展农村合作金融试点;严厉打击非法集资,严防金融和债务风险。促进房地产市场平稳健康发展。坚持房子居住属性定位,全面落实好以住房消费信贷为主的各项购房优惠政策,严格控制投资投机性购房。扎实推进户籍人口城镇化,力争年内实现7000户农业人口市民化。大力发展总部经济,确保年内引进总部企业60家。加快发展教育培训、养老服务、医疗健康等服务业。

(二)聚力改革开放高端融入,释放体制机制新活力

深化供给侧结构性改革。强化扶优、引导、倒逼机制,落实三去一降一补任务,主动减量、优化存量、引导增量。鼓励市场化的兼并重组,引入战略合作伙伴,盘活低效闲置企业,支持有实力、有前景的企业转产转型、焕发生机。对资不抵债、没有市场的僵尸企业,争取年内基本完成市场出清。引导企业加大技改投入,提高产品技术、工艺装备水平和先进产能比重,实施技改项目60个,完成投资120亿元。落实减税降费等一系列降低企业成本、支持实体经济发展的政策举措,帮助企业稳定生产、脱困发展。

聚焦重点领域改革。抓好行政管理体制改革。深化行政审批、公共资源管理和行政权力清单制度改革,推进流程再造,提升服务效能,将与民生密切相关的审批事项全部纳入县政务服务中心。稳步推进优先发展重点镇、经营性事业单位转企改制等改革,加快中小学、公立医院去行政化步伐,不断优化政府组织架构。抓好商事制度改革,积极推进五证合一、一照一码改革,新增市场主体3600家以上。抓好财税金融改革。健全综合治税平台和协税护税网络,促进部门间数据共享;加大PPP项目包装推介力度,推动城乡基础设施建设。扩大政府购买服务范围,提高公共服务效率。抓好农业供给侧结构性改革。依法推进农村土地三权分置,让农村土地释放更多红利加快推进供销社综合改革,激发农村经济活力。抓好社会领域改革。基本药物全部实行集中采购,降低虚高价格。深化不动产登记制度改革,建立健全不动产资源数据库,实现信息互通共享。

提升对外开放水平。坚持高端融入,发挥人才优势,积极对接长三角、珠三角,争取在产业协作、功能承接、要素流入等重点领域和关键环节向兰陵辐射。实施以质取胜,支持企业参加国内外各类大型展会和专业经贸洽谈会;切实抓好县内出口企业间接转直接异地转本地工作;鼓励企业主动融入一带一路、中韩自贸区、中澳自贸区等国家战略,到境外开展投资合作;全年实现进出口2亿美元;实际利用境外资金1亿美元。

(三)聚力绿色引领城乡一体,铺就全域美丽新底色

提质提速建设县城。坚持规划引领,强化多规合一试点成果运用,构建科学完备的城乡规划体系。加快东城新区填空步伐,抓好柞城河生态治理、县农商银行整体搬迁等项目建设,兰陵六小、兰陵十中投入使用;开工建设3号路、7号路、18号路、佳园路东段、玉泉路东段等道路。抓好老城区升级改造,稳妥推进中兴居委片区、造纸厂片区三期、教体局片区、南徐庄片区等片区征收改造,加大棚户区货币化安置力度,确保能改则改、应纳尽纳。进一步完善城区路网,拓宽开阳路;206国道、229省道绕城段建成通车,拉大县城发展框架。抓好临沂西外环兰陵段建设,加快融入临沂半小时生活圈;完善城市功能,启动海绵城市建设,新建供水管网30公里、污水管网22.4公里;城区燃气和集中供热普及率分别达70%65%以上。深化精细管理,巩固提升四城联创成果,开展违法建设、市容环境、交通秩序重点整治,建立城市管理长效机制;创建省级文明城市,持续改善城市形象。深入开展公民道德素质教育和精神文明创建活动,不断提升全社会文明程度。

精致精细美化乡村。整合要素资源,加快推进兰陵镇、尚岩镇、神山镇等重点镇、示范镇建设,不断增强中心镇集聚发展能力。发挥资源禀赋优势,统筹空间、产业、项目布局,支持乡镇经济错位发展、特色发展、自主发展。强化全域美丽理念,以硬化+改厕、汪塘整治、环卫一体化、生活污水处理和新型社区建设等为抓手,抓好精品线路、精品村培育建设,推动美丽乡村从一处美迈向整体美。实施传统古村落、古建筑保护工程,打造一批有影响力的文化名镇、文化名村。投资2.65亿元,新建、改建会宝岭水库环湖路、宝山旅游路、西坞线延伸工程等农村公路110公里,改造危窄桥梁50座,完成281个村454万平方米的村庄道路硬化任务,强化镇村道路管理养护扎实推进农村公路安全生命防护工程建设。

着力改善环境质量。实施铁腕执法,对各类环境违法违规行为实行零容忍,坚决守住生态底线。强化大气污染防治,紧抓餐饮油烟、机动车尾气、城市扬尘等关键环节,建立大气环境污染物监测预警网络,推动大气污染防治向多因子、全方位、区域协同控制转变;巩固秸秆禁烧与综合利用成果,确保全域全年实现禁烧,空气质量明显提升。加强水生态保护和水资源管理,优先保护饮用水源地,强化工业生产等重点领域水污染防治,大力开展农村面源污染治理,积极推进土壤污染治理修复;严格落实三级河长责任制,确保12条出境河流断面水质持续稳定达标和水环境安全。大力实施生态保护修复,扎实推进国家级西部矿区生态环境恢复治理工程。新增造林面积1.2万亩、园林绿化5万平方米,森林覆盖率达33%以上。

各位代表!环境一头连着民生,一头连着发展。不仅影响现在,更制胜未来。我们要以更加坚定的决心、更加扎实的作风、更加有力的举措,强势推进环境综合整治和生态保护工作。我们也号召全县人民,自觉践行生态责任,主动摒弃生活陋习,厚植绿色发展根基,全力建设美丽兰陵!

(四)聚力共建共享和谐安定,完善社会事业新供给

决战决胜脱贫攻坚。坚持精准扶贫脱贫与区域发展统筹谋划、与优势产业培育紧密结合、与社会保障有效衔接,推动精准扶贫向小康建设转变。实施好产业、光伏、金融、健康、慈善等扶贫项目,121个省定重点贫困村实现扶贫项目全覆盖。优化整合财政涉农资金,提高资金使用效益,形成多个渠道引水、一个龙头放水的扶贫投入新格局。加强项目实施和资金审计监督,管好扶贫项目,用好扶贫资金。确保22个省定贫困村、14个库区村全部实现摘帽,全县所有贫困人口全部脱贫。

努力提高群众幸福感。坚持以创业带动就业,城镇新增就业9000人,失业人员再就业3300人,农村劳动力转移就业1.7万人。健全城乡一体的养老和医保制度,实现应扩尽扩、应保尽保;及时调整养老、失业等社保发放标准及医保报销政策,按时足额兑现社保待遇。加快养老机构建设,健全社会化养老服务体系。大力发展慈善事业,进一步规范完善城乡低保、五保供养、孤儿救助、住房保障、优抚优待等制度。实施保障性安居住房建设1311套、农村危房改造1818。加快推进县残疾人康复中心项目建设。6处新建、改扩建中心敬老院投入使用,进一步提高五保供养对象集中供养率。

努力提升群众获得感。立足办好人民满意教育,合理配置资源,巩固义务教育均衡县创建成果,全面提升教育教学质量。完成35所中小学建设任务;开工建设17所公办幼儿园;继续实施千名教师补充计划,年度补充新教师400人以上;着力提升高中教学质量和办学水平;统筹抓好职业教育、特殊教育和民办教育。完善医疗卫生设施,抓好县医院东城新院、县中医院整体搬迁工程建设,启动卞庄、兰陵2处乡镇中心卫生院创建二级乙等医院工作,提升一批村级卫生室。落实计划生育优惠政策,促进人口均衡发展。加快文化体育事业发展,构建现代公共文化服务体系,普及推广全民健身项目,广泛开展群众性、公益性文体活动。抓好第三次全国农业普查工作。启动国家级综合档案馆建设。争创千年古县

努力增强群众安全感。突出抓好安全生产,全面落实网格化监管责任,常态化开展重点行业领域的安全生产隐患排查和专项整治,坚决遏制较大以上事故发生。强化食品药品市场监管持续推进平安兰陵建设,健全立体化社会治安防控体系,实施天网三期工程,扎实开展打击盗抢骗等专项行动,切实维护人民群众生命财产安全;深入开展七五普法宣传教育。积极开展人民调解,依法化解信访突出问题。健全完善矛盾纠纷排查调处化解机制,妥善应对处置突发事件和网络舆情。稳步推进其他各个方面的工作,促进社会各项事业协调发展。

各位代表!民生连着民心。我们将始终带着深厚感情和满腔热情,把惠及民生的工作做实办好,凡是国家出台的惠民政策,坚决落实;凡是得民心顺民意的事情,全力去做,努力让民生成为兰陵最厚重的底色,让共享成为最温暖的主题。

(五)聚力遵法守矩务实担当,提升政府治理新能力

重法,全力打造依法履职政府。恪守法定职责必须为、法无授权不可为要义,把政府活动全面纳入法治轨道。推进综合执法,全面落实行政执法责任制,加强重点领域执法监督,坚决纠正执法不公正不文明现象。全面推进政务公开,畅通县长信箱、12345市民服务热线、行风热线等民意诉求渠道,增强政府工作的透明度。自觉接受党内监督、人大依法监督、政协民主监督和社会监督,提高依法行政能力和水平。坚持实事求是、取信于民,把依法履行政府职责与正确引导社会预期结合起来,对承诺的事情,做到言必有信、一诺千金;对办不到的事情,不轻易许诺;对不应办的事情,坚决不办。

勇担当,全力打造务实高效政府。牢记政府前面人民二字,顺应人民群众对美好生活的向往,下更大决心,聚更多财力,补齐民生短板。大力弘扬勤政务实之风,扎实推进懒政怠政、为官不为专项治理;强化政务督查和效能问责,确保政令畅通,促进政府提速;大力弘扬敢想敢干、敢为人先的创新精神,健全激励机制和容错免责机制,为担当者担当,为负责者负责,让广大干部愿干事、敢干事、能干事、干成事,高效推动各项决策部署落地生根。坚决避免有想法没办法、有上文没下文、讲得到做不到、说得好干不好的现象。县政府班子坚持以上率下,带头深入一线,带头开展调研,带头真抓实干,什么事情最需要办,就去抓什么事情,什么问题最难办,就去解决什么问题,以过硬的作风创造经得起实践、历史和群众检验的业绩。

守规矩,全力打造清正廉洁政府。廉洁如水,来不得半点污染;奉公如蚕,吐不完一身正气。我们坚持将纪律和规矩挺在前面,全面落实党风廉政建设主体责任和一岗双责,健全惩治和预防腐败体系,严格拒腐防变。紧盯行政审批、政府投资性建设项目、惠民资金等重要领域和关键环节,加强行政监察和审计监督,严肃查处各类违纪违法行为,坚决纠正损害群众利益的不正之风。我们欢迎一切有意愿、有能力的创业者、投资者、合作者来兰陵发展,并始终把握好”“政商关系,坚决打破潜规则和暗箱操作,防止一切以权谋私、权钱交易,让兰陵成为干净干事、投资创业的净土。

各位代表!事业传承,继往开来。民之所向,政之所为。兰陵1724平方公里的美丽家园是我们干事创业的大好舞台兰陵人民自己描绘的美好蓝图是我们团结拼搏的前进方向兰陵人民对美好生活的向往是我们奋发进取的不竭动力。让我们在中共兰陵县委的坚强领导下,和全县人民一道,不忘初心,继续前进,为建设富裕美丽幸福的新兰陵而努力奋斗!

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